1.8 Integración en el sistema de transporte. Movilidad sostenible

Accesos viarios y ferroviarios actuales y actuaciones previstas e impulso a la intermodalidad puerto-ferrocarril (I_22)

Los principales accesos al Puerto de Huelva por carretera son desde la autovía A-49 (Sevilla-Huelva-Portugal), a través de la N-441 (por el Norte), H-31 (por el Este) y H-30 (Ronda Este de Huelva), que se prolonga hacia el Sur con la N-442, desde la cual se accede al Puerto Exterior. También tienen importancia para el Puerto de Huelva la N-435 (de Badajoz y Zafra a Huelva) en la conexión con Extremadura, que enlaza con la A-49 en San Juan del Puerto, la N-431 (Huelva-Portugal) y las carreteras autonómicas A-494 (de San Juan del Puerto a Matalascañas por Mazagón), A-5000 (de Huelva a San Juan del Puerto), A-5025 (de A-494 a N-442 por La Rábida) y A-497 y A-492 que, a través de los puentes sobre el río Odiel, unen la zona portuaria con Punta Umbría y otros núcleos de la costa occidental de Huelva.

Las actuaciones previstas más importantes para el Puerto de Huelva, en cuanto a conexiones exteriores de la red viaria, son las que aseguren un buen nivel de servicio de la autovía A-49, así como de la N-435 hacia Extremadura. En concreto, la continuación de las obras de ampliación de capacidad de la A-49 en los tramos de mayor intensidad de tráfico y la transformación en autovía de la N-435 (futura A-83), tal y como han sido las Variantes de Trigueros y Beas.

En cuanto al viario interno de la Zona de Servicio, tiene condiciones para prestar un excelente nivel de servicio. Su arteria principal es el itinerario constituido por la Avenida de Hispanoamérica, la Avenida Francisco Montenegro (carretera de la Punta del Sebo) y el Puente del Tinto, enlazando muelles interiores y el Puerto Exterior. A través de la línea de conexión con la red general, el Puerto de Huelva enlaza con la Red Ferroviaria de Interés General gestionada por ADIF, teniendo próxima la terminal logística ferroviaria Huelva Mercancías desde la que se expiden, reciben y clasifican mercancías con posibilidad de autoprestación del servicio de maniobras y operaciones sobre el tren.

Respecto a conexiones interiores de la red viaria, se han ejecutado actuaciones, tales como el nuevo enlace entre la N-442 y el acceso único al Puerto Exterior (actuación última milla); y se prevén otras de especial interés como el Nuevo Puente sobre el río Tinto, conectando la A-494 en la Variante de Palos de la Frontera, con la H-30 (Ronda Este de Huelva).

La carretera nacional 442 une las poblaciones de Huelva y Mazagón y soporta un intenso tráfico, con una elevada presencia de vehículos pesados provenientes del polígono industrial existente donde se ubica el Parque Energético La Rábida MOEVE (antigua CEPSA) y la regasificadora de Enagás, así como el Muelle Exterior del Puerto de Huelva donde está emplazado el Muelle Sur que es utilizado para mercancía general y tráfico contenerizado y Ro-Ro, siendo este el lugar donde se han venido haciendo un gran esfuerzo inversor que está apoyando oportunidades que generen una mayor expansión y oportunidades de futuro para el Puerto de Huelva. En época estival, este tráfico se hace especialmente intenso, ya que es la vía de comunicación entre Huelva y el acceso a las playas de Mazagón y su entorno.

Por todo ello, se hace necesario el desdoble de toda la vía, actuación que lleva proyectada más de una década, así como una reordenación de todos los accesos a la N-442, a través de vías de servicio, supresión de algunas intersecciones o sustitución por enlaces (a distinto nivel) y un aumento de la capacidad. Todo ello sin olvidar la construcción del segundo Puente sobre el Río Tinto para descargar de afluencia de tráfico y asegurar vías de salida ante posibles emergencias.

Para el Puerto de Huelva son estratégicas las inversiones públicas orientadas a una mejor conectividad ferroviaria y carretera con el centro peninsular, a través de Sevilla, estando la Autovía V Centenario (A-49) actualmente congestionada.

Respecto a las conexiones ferroviarias, la Autoridad Portuaria de Huelva tiene firmado desde 2011 un convenio con ADIF. Este convenio regula las funciones de administrador de infraestructuras ferroviarias del puerto y establece la forma en la que se conecta con la Red Ferroviaria de Interés General. Todo ello en aplicación de la ley 38/2015 de 29 de septiembre del sector ferroviario que deroga la ley 39/2003.

En cuanto a la Mejora de la Accesibilidad Ferroviaria, tanto en proyectos ubicados dentro de la Zona de Servicio del Puerto, como en ubicaciones relevantes fuera de dicha Zona de Servicio se puede resaltar en 2024 la puesta en servicio del subsistema CMS (Control, Mando y Señalización) interrelacionado con el CTC (Centro de Trafico Centralizado) de Santa Justa permitiendo interacciones seguras mediante bloqueos automáticos en vía doble banalizada por la línea de conexión aumentando la capacidad de la infraestructura ferroviaria del Puerto.

Se ha llevado a cabo la renovación de varios tramos de la vía 2S2 mediante la rehabilitación de las capas de asiento actuales: sub-balasto y balasto, así como a la sustitución las actuales traviesas de madera y del carril tipo RN-45.

La Autoridad Portuaria de Huelva y ADIF tienen firmado un convenio mediante el cual se regulan las aportaciones financieras de la APH con cargo al fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria en relación con su contribución a las actuaciones de mejora en la Línea Huelva-Sevilla. En concreto hay destinados 11 millones de euros para la construcción de dos apartaderos de 750 m en la línea Sevilla-Huelva que permitirá la circulación de trenes de mercancías de 750 m con la consiguiente optimización del corredor ferroviario.

El Puerto de Huelva presenta una excelente conectividad terrestre, y especialmente ferroviaria, con su hinterland. No obstante, conviene seguir potenciando los proyectos de mejora de capacidad de dichas infraestructuras para los nuevos estándares del transporte ferroviario. ADIF tiene previsto adecuar los gálibos para la autopista ferroviaria https://www.adif.es/servicios/mercancias/autopistas-ferroviarias.

En el ámbito interno, el proyecto I-RAIL (Interoperability of the rail system with TAF TSI in TEN-T Corridors), cuenta con la participación de los principales actores del sector ferroviario de transportes mercancías de España, Portugal e Italia, con el apoyo de la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea y la Agencia Española de Seguridad Ferroviaria, y persigue mejorar la interoperabilidad en el intercambio de información en los servicios europeos de transporte de mercancías por ferrocarril mediante la digitalización y el uso de los estándares técnicos TAF y TSI (definidos en la Directiva de Interoperabilidad 797/EC/2016) y para hacer más competitivo el transporte de mercancías por ferrocarril, tanto en términos de costes como de tiempo. En el año 2025 se ha trabajado en el facilitar el intercambio de mensajería entre los diferentes agentes (EE.FF., Administradores de infraestructuras, etc.).

El objetivo del Proyecto RaπD II es seguir avanzando en el diseño, desarrollo, validación e implementación de una plataforma digital en el Puerto de Huelva.

En 2022 la Autoridad Portuaria de Huelva recibió la aprobación del Programa de Apoyo al Transporte Sostenible y Digital al proyecto denominado ROUTE TO A PORT INTERCONNECTED AND DIGITAL, RAPID. El objetivo del proyecto es el diseño, desarrollo, validación e implementación de una plataforma digital para la Comunidad Portuaria del Puerto de Huelva, conformado por un sistema de plataformas federadas basado en estándares europeos de intercambio de datos NGSI-v2 y su implementación mediante el ecosistema FIWARE orientado a dar soluciones de digitalización de procesos e infraestructuras y a dar soluciones a las necesidades del entorno portuario y la cadena logística y de servicios asociados e inherentes al puerto mediante tecnología de compartición de información contextualizada entre los distintos agentes de la red. El proyecto fue adjudicado con un presupuesto de 1.267.925 € y una financiación del 40%. Durante la anualidad 2025 se ha completado el proyecto, destacando la ejecución de las distintas actuaciones.

El objetivo del Proyecto RaπD II es seguir avanzando en el diseño, desarrollo, validación e implementación de una plataforma digital en el Puerto de Huelva.

• Segundo piloto del sistema de lectura de matrículas de contenedores.
• Finalización y puesta en marcha de la plataforma de digitalización de servicios portuarios.
• Implantación de infraestructura de sensorización y captación de datos, y los sistemas de vigilancia del control de acceso único.

El objetivo del Proyecto es, por tanto, seguir avanzando en el diseño, desarrollo, validación e implementación de una plataforma digital en el Puerto de Huelva, compuesta por un sistema de plataformas federadas cumplimentando los trabajos que se están ejecutando en el otro proyecto. En concreto, el proyecto RAPID II contempla varias actuaciones a desarrollar, entre las que se incluyen:

• Mejora de las infraestructuras de hardware para la obtención de una mayor potencia de computación y almacenamiento que permita elevar los niveles de resiliencia de la Plataforma Digital del Puerto de Huelva, permitiendo una mejor integración del despliegue masivo de sensores IoT y de la plataforma de gestión de servicios portuarios.
• Mejora de las infraestructuras de control de acceso a los muelles públicos de la Autoridad Portuaria de Huelva, tanto en el Puerto Interior como en el Puerto Exterior, donde tienen lugar los principales tráficos de mercancía general del Puerto de Huelva, lo que permitirá al mismo seguir avanzando en la creación de zonas dinámicas de seguridad.

Por su parte, en 2025 concluyó el proyecto CEF Plataforma Intermodal II del Puerto de Huelva que tiene como objetivo transformar el Puerto de Huelva, en un puerto sostenible y resiliente a través de la construcción de una nueva rampa Ro-Ro en el Muelle Sur y la implementación del suministro de energía eléctrica en el Muelle de Minerales para los remolcadores. El desarrollo de estas obras ha permitido eliminar los cuellos de botella existentes en la infraestructura portuaria y mejora la gestión de la demanda esperada de tráfico rodado. La nueva infraestructura impulsará aún más el desarrollo del Corredor Atlántico, que incluye el Puerto de Huelva, como nodo oficial de la conexión marítima con las Islas Canarias. Las obras incluidas en el proyecto son:

• Construcción de una nueva rampa Ro-Ro en el Muelle Sur.
• Y la implantación de suministro de energía eléctrica en el Muelle de los Minerales.

El proyecto NELSON pretende la implantación de aplicaciones inteligentes que permitan la prestación de nuevos servicios digitales entre los buques y tierra.

También, a mitad de 2025 dieron comienzo otros dos proyectos CEF con el objetivo de la mejora de la competitividad del Puerto de Huelva, siendo necesario para ello maximizar la eficiencia y la eficacia de la gestión con los sistemas de soporte de última generación.

El proyecto NELSON, de sus siglas en inglés Development of Navigational Efficiency and Safety with Digital Solutions for Future Fairways, pretende la implantación de aplicaciones inteligentes que permitan la prestación de nuevos servicios digitales entre los buques y tierra, a partir de la creación de canales inteligentes, que son rutas marítimas oficiales marcadas en una carta náutica que utiliza datos, nuevas tecnologías y soluciones automatizadas para mejorar la seguridad, eficiencia y fiabilidad del tráfico marítimo, reduciendo al mismo tiempo el impacto climático y otros efectos sobre el medio ambiente. El objetivo del proyecto es implantar un entorno de intercambio de información armonizado y normalizado entre los buques y tierra; y consta de trabajos y estudios complementarios en Finlandia, Suecia y España.

El proyecto eFTI4LIVE, pretende la realización de nuevos estudios y casos de uso paralelos, utilizando los aprendizajes, el código abierto de implementación de referencia eFTI y la arquitectura de referencia ya desarrollada en anteriores proyectos (eFTI4EU y eFTI4ALL). El proyecto eFTI4LIVE sirve para fomentar la colaboración entre los Estados miembros, abordando los próximos requisitos eFTI, y trabajando conjuntamente en especificaciones comunes y contribuyendo a la creación de un entorno de intercambio eFTI armonizado en toda Europa en línea con el reglamento.

El proyecto incluye la conexión ferroviaria y por carretera con el puerto de Huelva preparando y evaluando el entorno completo de intercambio eFTI con plataformas adicionales, incluidos los Sistemas Comunitarios Portuarios (PCS) que operan en el puerto. Además, en el puerto de Huelva se plantea el caso de uso de un corredor eFTI Marítimo donde las mercancías viajan desde el centro de la península, para posteriormente desplazarse en barco, y realizar la distribución de última milla en camión.

Impulso al tráfico atendido mediante carga y descarga por rodadura (I_23)

El primer hito de carga rodada fue en el año 2011 con la puesta en servicio de un ferry Ro-Pax de Naviera Armas con una escala semanal regular entre Huelva y Canarias. Esto fue posible gracias a la instalación de una rampa Ro-Ro flotante por parte de la Naviera.

Ya en el año 2016, unido a la inauguración de las nuevas instalaciones de inspección del Muelle Sur para agilizar las inspecciones veterinarias y fitosanitarias de los productos de origen animal o vegetal que entren en la Unión Europea a través de dicha infraestructura, se vuelve a dar un impulso a este tipo de tráfico.

En 2018, la Autoridad Portuaria de Huelva adquirió la rampa Ro-Ro que posibilitó la puesta en marcha de una nueva línea con Canarias de la línea Balearia & FredOldsen. En el año 2025 el número de escalas semanales con Canarias varió entre 3 y 4 semanales.

Destacar que, una vez finalizaron los trabajos para la segunda rampa Ro-Ro en el Muelle Sur, se ha procedido a su puesta en servicio en octubre de 2025.

Esta nueva rampa ubicada más al sur se suma a la ya existente, propiciando la operativa de tres buques tipo ferry a la vez, donde embarca mercancía en carga rodada en camiones y remolques, con el objetivo de favorecer la mejora de la multimodalidad y la descarbonización del transporte de mercancías, potenciando las conexiones actuales del Puerto de Huelva, además de facilitar y acelerar la implantación de nuevas navieras, que operen hacia otros destinos en Europa y con terceros países. Se aumenta la competitividad como nodo intermodal de referencia del suroeste europeo.

Asimismo, se ha instalado una nueva pasarela para el embarque y desembarque de pasajeros, y se implantó un corredor peatonal en toda la parte sur del Muelle Sur.

Evolución del transporte por ferrocarril y carretera y de operativa por rodadura (I_24)

En el siguiente cuadro se indica la evolución en los últimos tres años en el Puerto de Huelva del porcentaje de mercancía que entra y sale del Puerto por ferrocarril, en relación con el tráfico atendido por carretera y ferrocarril, así como la evolución del porcentaje de mercancía marítima que entra y sale en el Puerto mediante la operativa de carga y descarga por rodadura, en relación al total de mercancía general marítima import-export. Por la importancia que tiene para el Puerto de Huelva, se indica también la evolución del transporte por tubería.

*Tráfico declarado por empresas ferroviarias.

En cuanto al tráfico ferroviario, el resumen estadístico de este modo de transporte durante la anualidad 2025 ha sido:

En el año 2025 la mercancía general se ha incrementado en el transporte por ferrocarril: